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高耗能行业电价优惠多地复活惩罚性电价难产-【新闻】

发布时间:2021-04-05 18:16:25 阅读: 来源:稀土硅酸盐保温涂料厂家

高耗能行业电价优惠多地复活 惩罚性电价难产

河南省政府在两个月前就提出,会对包括神火集团在内的五大电解铝企业采取电力补贴政策。虽然一直没有接到正式下发的补贴通知,但现在补贴部分的电费可以延缓缴纳。'7月31日,河南省最大的电解铝企业神火集团的一位中层人士向记者表示。

虽然河南关于优惠电价的政策是'只刮风不下雨',但记者获悉,广西、贵州、宁夏、陕西等多个省份的政府相关部门,均已提出针对高耗能提供支持性电价政策。

2011年6月,国家发改委发布《关于整顿规范电价秩序的通知》,其中明确提出,'坚决制止各地自行出台优惠电价措施'。然而,目前来看,高耗能企业实施优惠电价又重新'死灰复燃'。

在众多业内人士看来,经济下行压力不断加大的背景下,工业用电持续低迷,地方政府帮困'用电大户',寄望在化解电力供需矛盾的同时,刺激经济增长。

然而,在下游需求委靡的背景下,地方政府的这一方式无异于'饮鸩止渴'。在'稳增长'和'降能耗'之间,地方政府和中央又出现了类似于房地产调控的博弈格局。

高耗能优惠电价多地复活

电解铝行业是传统的'用电大户',而河南省是中国电解铝产量最大的省份。

'电价补贴,对我们这种电解铝企业来说,直接关系着赢利或亏损。'河南神火集团一位中层人士向本报记者表示,早在两个多月前,公司就得到了一份关于河南省政府的会议纪要内容,其中提出要对神火集团、中孚集团、万方集团、豫港龙泉,万基铝业五家电解铝骨干企业实行优惠电价政策,初步的计划是每度电补贴8分钱左右。虽然具体的政策一直未能下发,但是从7月份开始,公司已经实施了缓缴电费的政策。

据了解,河南对于电解铝企业的具体优惠政策是:在今后的7个月中,如果铝价低于17500元/吨,使用网电的电解铝企业每度电可以缓缴0.08元;铝价高于17500元/吨则不再缓缴电费;而铝价超过18000元/吨,则需要逐步偿还前期缓缴的电费。上海期货交易所的相关数据显示,目前国内铝价约为15540元/吨,这个价格远低于河南省规定的17500元/吨的缓缴电费'红线'。

实际上,河南省对工业大户的用电优惠政策绝不仅仅是个案,其他省市的优惠政策力度甚至更大。

贵州省经信委的一位负责人向本报记者介绍称,具体的政策上,贵州省已经执行'丰枯电价政策',在6月至10月的丰水期,今年计划给电网公司3.5亿元补贴,确保对大工业用户在丰水期的电价下调10%。同时,在今年12月至明年4月的枯水期,将通过调低电价上涨幅度的办法,反哺用电大户企业。此政策执行后,贵州电解铝厂执行电价为0.47元/度,优惠0.05元/度。

7月26日,陕西省政府新闻办举行新闻发布会,陕西省发改委党组成员、总工程师樊维斌坦言,陕西省将在下半年主要围绕加大投资、促消费、改善投资环境等方面采取措施,推进经济发展进度。

不久前,陕西省物价局制定下发《关于运用价格政策促进经济平稳较快增长的实施意见》,其中提出,在当前经济下滑压力增大、电力供应富余的情况下,要对用电高峰时采用差别电价来限制生产的政策进行适当调整,对有销路、有市场的耗能产业提供'支持性电价政策'。

不仅如此,本报记者了解到,广西、内蒙古、宁夏、四川、福建等多个地方,也采取鼓励用电、电价补贴、开展大用户直供电等手段,支持当地高耗能产业的'用电大户'放心用电,从而最大限度释放产能。

电价补贴难解产业供需困局

兰州市红古区与青海省民和县是西北地区著名的'冶金谷',这里密集分布着超过近百家铁合金、硅铁、电解铝等高耗能企业,但如今超过半数的小硅铁和铁合金项目已经处于停产状态。

'现在最大的问题已经不是电价等生产成本能不能进一步下降,而是产品生产出来卖给谁的问题。'对于下游需求不振导致终端价格低迷,民和县一家私营硅铁厂的老板老梁苦不堪言。

老梁认为,电价固然越低越好,但产品成本再低,下游没有需求,这些硅铁厂距离停产也只有一步之遥。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受本报记者采访时认为,在多地鼓励高耗能企业用电的背后,一个重要原因在于发出来的电'卖不出去'。由于电力企业发出来的电不能长时间的储存,高耗能产业便被视做带动电力需求的主力军。

卓创资讯大宗商品分析师房俊涛向本报记者表示,像电解铝、冶金等高耗能产业,是一些地方政府的支柱型产业。以河南省为例,2011年电解铝用电量539亿度,占河南重工业用电量的30%。经过2011年的电价上调,目前国内电解铝行业处于普遍的亏损态势。而发电成本是电解铝行业的成本重头,约占到40%左右。如果企业电价成本每度减少8分钱,每一吨电解铝的冶炼成本将直降1000元左右。

在地方加大电力补贴的刺激下,电解铝产量逆势增加。7月23日,国家发改委发布的上半年有色金属产量数据显示,全国电解铝产量为951万吨,同比增长幅度达9.7%。不仅如此,铜、铅、氧化铝等金属产量都呈现出不同幅度的上涨。

值得一提的是,在今年上半年,主要有色金属价格全部呈现出回落态势。受此影响,在今年前5个月,有色金属行业实现利润687亿元,同比下降11.7%。其中,有色冶炼及加工业利润为418亿元,下降幅度高达19.3%。

韩晓平认为,虽然产量不断增长,摆在眼前的严峻问题在于,目前国内外经济形势不景气,经济下行压力有增无减,有色金属市场的需求极端低迷很难在短时间内改善。在这样的背景下,地方政府通过推行用电优惠政策,逆势加大电解铝等高耗能行业的产量,无异于'饮鸩止渴'。

地方与中央政策深度博弈

'我们原本希望能够对现行的用电政策进行调整,所以出台了一个实施意见,但是目前在具体的落实上,也面临着一些困难。'陕西省物价局一位官员在接受本报记者采访时表示,因为工业用电价格是由国家发改委统一制定,地方政府并没有权力私自对用电企业进行补贴,所以虽然已经对外宣称会进行调整,但现在仍没有任何进展。

可以说,在'稳增长'和'降能耗'之间,地方政府和中央又出现了类似于房地产调控的博弈格局。在这场博弈中,'电'成为双方博弈的重要筹码。一方面,地方政府希望企业加大投资从而维持经济增长,另一方面,中央仍在推进淘汰落后产能从而完成节能减排目标。

早在2011年6月,国家发改委发布《关于整顿规范电价秩序的通知》,明确提出'坚决制止各地自行出台优惠电价措施'。其中指出,地方政府及相关部门不能擅自制定调整电价、不能自行出台并实施优惠电价措施,同时也不能擅自开展大用户直供电试点,或以其他名义变相降低企业用电价格。

'虽然目前的经济形势和去年已经截然不同,但对于优惠电价来说,新的文件没有出来之前,原有的文件当然是有效的。'国家发改委一位不愿具名的官员在接受记者采访时表示。

然而,从前述多个省份已实施的优惠电价措施情况来看,地方政府正和发改委的规定'背道而驰'。

面对地方高耗能产业的'卷土重来'之势,中央也是有所觉察。本报记者了解到,7月中旬,国家工信部下发《关于进一步加强工业节能工作的意见》,要求各地区要加快建立和完善'惩罚性电价政策机制'。

韩文科认为,制定惩罚性电价政策机制的目的,是要对高耗能产业进行遏制,要实现'十二五'节能减排目标,仍面临严峻的挑战。数据显示,去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%,远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比,同时继续呈上升趋势。

'之前中央已经出台了很多关于降能耗、节能减排的文件,但实际上绝大多数省市的工作并没有完成到位。'在国家发改委能源研究所研究员耿志成看来,目前国内经济持续下滑,能源产品价格也出现了明显下跌,这也为产业结构的调整改革提供了机会。可以预见,经济形势的不景气以及地方政府博弈,或令惩罚性电价细则的出台继续难产。

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